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【财经新闻】澳洲财政部拟议的数据共享方案意在打击逃税者
摘要：澳洲财政部今日发表了一份名为“经济共享报告体制”的咨询文件，回应黑色经济工作组于2018年7月发布的报告。黑色经济工作组于2016年成立，专门打击澳大利亚的黑色经济。准备实施的新体制规定部分商家，包括UBER和Airbnb等共享经济体，向澳洲税务局（ATO）共享其使用者的收入数据，以打击逃税漏税的现象。
一、 事情起因：什么是黑色经济
根据澳洲财政部的定义，黑色经济是指完全在税收和监管体系之外运营或知道但未正确履行其纳税义务的人。随着互联网的发展，现代共享经济体内有很多实体已脱离了传统实体店的经营模式，但是ATO的监管体制却一直沿用多年前的版本，由于利益驱使，许多纳税人并未如实报告自己的真实收入，或许以现金支付工资的方式逃避缴税义务。黑色经济覆盖的领域还有虚假合同、凤凰公司、留学生工作时间超过限制、身份诈骗等等非法行为。
二、 为什么打击黑色经济需要平台分享数据
目前，共享经济参与者的税务问题往往缺乏信息透明度。这使得ATO难以理解卖方是否故意或由于缺乏意识而低估其收入。在磋商中，黑色经济工作组表示缺乏意识往往被认为是问题的原因。这种缺乏认识的一个原因是，共享经济卖家可能不是在传统的雇佣关系中工作，而是作为独立的承包商或不需遵守现有报告制度的自雇原则。这意味着税收不能从他们工作收入中扣除，而平台也没有义务向ATO报告用户付款的信息。共享经济活动的非正式性质也使卖家或服务提供者不太可能理解这些活动如何影响其税务状况。共享经济卖家可能会错误地认为他们从共享经济活动中获得的收入不是应税收入，因为它是业余收入，或者他们在短期内或偶尔进行经济活动，因此无需纳税。如果共享经济卖家不理解他们的义务，他们就更难遵守。
这就造成了Uber司机的收入和Airbnb房东的收入由于各种原因并未被合理地向ATO报告，加上Uber及Airbnb并没有向ATO分享用户数据，造成逃税漏税的问题。如果ATO和这类共享经济平台共享收入数据，ATO就可以评估其使用者的收入，减少由于“无缴税意识”为理由的漏税现象，也使ATO更容易追查有意逃税者。
三、拟议新方案
根据咨询文件的内容，黑色经济工作组建议的新方案体制应要求共享经济平台共享其使用者的收入情况和数据，系统需要容易使用以及简化认证程序，使纳税人更容易注册和提供收入信息。通过做到对各个平台一视同仁，并确保政府每隔一段时间就可以收到收入数据以更好地整合新的税收系统，这一个新的“经济体分享实体报告体制”相信可以减少对诚实缴税者的不公，增强澳大利亚税务和福利系统的整合性以及大大减少“黑色经济“活动，使更多纳税人做“正确的事情”。
分类：政策
标签：政策、Airbnb、Uber、数据共享方案、共享经济体实体报收入方案
编者：Ring Zhang
参考来源：
澳洲财政部网站报告
https://treasury.gov.au/review/black-economy-taskforce/final-report/
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